聚焦代表委员意见 跟踪档案行业热点
————全国两会期间各大媒体有关档案的报道摘编

2018-03-13 信息来源:中国档案资讯网 浏览次数: 字体:[ ]

       加强抢救性口述历史研究

       2018年全国两会,台盟中央向全国政协十三届一次会议提交了题为《关于加强抢救性口述历史研究的建议》的提案(以下简称《提案》)。为促使抢救性口述历史研究健康、可持续发展,《提案》建议,加强规范化建设,从国家层面明确口述历史资源建设的范围、保存模式、保存载体、工作标准和工作流程,以及档案馆采集、接收口述历史档案的样态、范围,进行开发利用的方式等;加快数字化建设,由于口述历史研究在国内刚刚兴起,相关资料相当缺乏,可考虑筹建专门的口述历史资料档案库,负责保管全国口述史学理论和方法研究方面的文献资料、口述历史访谈过程中形成的相关音像文献档案等,同时搭建交流的网络平台,开设口述历史档案网站,及时传播能够公开的口述历史档案以及编研成果,利用者可以在网上收听或收看录音、录像数据,实现口述历史档案资源的网上共享;充分调动社会各界的积极性,鼓励、吸纳社会力量广泛参与,以档案部门为主导,加强档案馆之间、档案馆与社会各界,尤其是与史学界的交流互动和沟通合作,为社会提供更加系统、优质的口述历史服务,促进口述历史研究工作良性运行。

       建立小微企业和农民信用档案平台

       近日,全国政协委员、兴业银行董事长高建平指出,虽然我国一直高度重视普惠金融服务,但普惠金融发展依然面临诸多问题,如,普惠金融服务风险高、成本高、收益低,外部经营环境及配套政策不健全,缺乏配套的监督管理机制等。为促进普惠金融事业更好发展,高建平建议,加强货币政策和财税政策的支持,在监管层面建立健全普惠金融监管框架,完善金融基础设施建设,持续加大对互联网、云计算的投入力度,尽快统一数据标准,加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台以及征信机构,实现小微企业业主、农户家庭等多维度信用数据的有效采集,同时扩充金融信用信息基础数据库接入机构,降低相关征信成本,形成统一的信息共享平台,夯实社会征信体系基础。

       健全市场主体诚信档案

       3月5日,全国人大代表、民建上海市委副主委、上海社会科学院副院长张兆安表示,“营商环境越好,就越能吸引到企业。企业负担减轻了,生存环境好了,反过来还会带动当地创新创业的气氛,带活当地经济。”但他指出,目前,存在着市场监管难以适应经济发展、企业诚信管理亟须加强等问题。为此,他建议强化市场主体首负责任制,深化企业年报公示制度,将异常名录信息归集范围扩大到市场监管以外的行政部门,建立市场主体社会责任报告制度和责任追溯制度,健全市场主体诚信档案、行业“红黑名单”、市场退出等机制,推进市场主体自律,推进诚信监管;进一步推进“简政放权、放管结合、优化服务”,助力新产业、新业态、新模式的发展,加强事中事后监管,更加注重公正监管、综合监管和审慎监管,促进各类市场主体公平竞争,通过“互联网+”监管模式,实现在线即时监督监测,提高监管效率,通过引入第三方专业机构、与第三方征信平台合作、拓宽公众舆论监督渠道等方式,形成政府、市场、社会、企业共同参与监督的格局。

       尽快推进婚姻登记档案全国联网查询

       今年全国两会,全国政协委员、民革中央委员、民革重庆市委副主委、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙提出了推进婚姻登记档案全国联网查询的提案。李生龙介绍,婚姻登记档案直接涉及广大人民群众的切身利益。公民办理出国、买房、贷款手续,律师代理离婚、继承、抚养、夫妻债务等民事纠纷,公检法等机关办理涉及婚姻关系的案件,均存在查询婚姻登记档案的需求。但随着婚姻档案的查询和利用越来越频繁,现有查询方式已经无法满足人民群众的利用需求。为此,他建议,尽快将推进婚姻登记档案全国联网查询确立为专项改革工作,协调解决任务落实中的困难;突破技术瓶颈,以智能化为导向制定婚姻登记系统升级改造方案;投入资金、人力,可考虑购买社会服务,将纸质档案扫描等工作予以外包;建立信息互联互通机制,加强各省、自治区、直辖市民政部门与档案部门的配合协作,注意与公检法等机关进行沟通联系,可考虑在婚姻登记档案全国联网查询系统中预留有关接口,将公检法等办案系统与其对接,实现一张网一键查询,全程留痕监督,既方便因公快捷查询,又能杜绝非法查询,有效促进跨部门的信息互联互通和婚姻登记档案的有效利用。

       建议徽州文书申报《世界记忆名录》

       今年全国两会,全国人大代表陈光辉建议,由国家档案主管部门牵头,会同当地政府部门积极开展徽州文书申报《世界记忆名录》工作,以申报为契机,扩大徽州文书的国内、国际影响力,从而助推其得到更好的保护利用。他介绍说,徽州文书是南宋至民国时期古徽州一府六县广大民众在日常生产生活过程中形成的各类原始文字凭据,为考察中国社会变迁提供了重要线索。据估计,徽州文书遗存不少于100万件(册),种类繁多,包括契约、私家账簿、官府册籍、政令公文、诉讼档案、乡规民约、家谱等,内容几乎涵盖了社会生活的各个方面。但是,目前,徽州文书的保管、开发、利用还处于较低水平,徽州文书的连续性、系统性、典型性不断受到破坏,比如,一些珍贵的徽州文书面临着无力抢救、征集的状况;许多面世的徽州文书霉烂、虫蛀,不断受到损毁,未能得到有效保护和整理出版;尚有相当数量的徽州文书束之库房,未能有效利用。此外,他建议建设徽州文书数据库,对面世的徽州文书目录和内容进行数字化记录、保存,推进徽州文书利用的便利化,真正实现资源共建共享共研;将徽州文书整理出版纳入中华优秀传统文化传承发展工程,成立专门的抢救、保护、利用机构或组织,加大人、财、物的投入,全方位推进徽州文书的搜集整理和出版。

        侵害个人信息行为应记入征信档案

        近年来,移动支付行业发展迅猛,移动支付安全问题日渐成为人们最担心的问题。如何打造健康、安全的网络支付环境?今年全国两会,全国政协委员刘伟提出,为保护移动支付消费者,应大力推动移动支付安全知识教育,明确公民个人信息保护的义务主体,强化责任追究,加大惩罚力度。对侵害公民个人信息的单位和个人处以高额罚款,将行为记入征信档案,并据此依法对其贷款、投资经营、购房和异地出行等进行限制。国家还应在法律层面上制定相应的法律法规,加大对泄露公民个人信息等违法行为的惩处力度。

       建立未成年人收养档案

    近日,全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕提交了修改《收养法》的建议。方燕表示,收养是一件关乎个人、家庭和社会的重要行为,保护未成年人、保护收养关系中的各方权利,在出现问题的时候应有纠错机制。方燕提出:“了解收养关系的成功与否需要长期跟进,随着科技的进步和社会基层组织的完善,建立起对收养行为的长期跟踪体系完全可行而且必要。”为此,她建议,应建立专门的未成年人收养档案和收养数据库,通过科技手段和居委会、村委会等社会基层组织,对被收养的未成年人的生活状况进行长期、定期和实地的了解调查,直至他们成年,并将情况及时记录在档案和数据库中;增加评估制度,对送养人和收养人、收养家庭进行有效评估,避免恶意遗弃行为,建立纠错机制。

    建立全国土壤污染场地档案

    近日,农工党中央向全国政协十三届一次会议提交提案,建议开展土壤污染彻查,建立土壤环境质量大数据库,并在此基础上建立土壤污染防治数字化管理平台,绘制土壤污染防治地图,制作土壤污染场地浓度场和风险场GIS图,建立基于风险评估的全国土壤污染场地档案,以便有关部门能够根据土壤污染的轻重缓急程度,逐步推进土壤污染防治工作。数字化管理平台的建立有助于政府有关部门加强对污染地块治理的方案设计、工程施工、项目验收、产权转让到再开发利用整个过程的监管,明确职责,统筹协调,防止污染土地的不当使用,确保污染土壤再开发利用的安全,优化产业布局;有助于监管部门强化污染源监管,及时对突发性污染事件进行应急处理,根据污染防治地图实行网格化常态化监管,严厉打击生态环境违法行为;有助于合理规划重污染行业的空间布局、发展规模和发展速度,推进行业整合升级和产业结构调整。

        为中学生建义工档案

       今年全国两会,全国政协委员、金澳投资集团董事局主席舒心带来了建立中学生义工档案制度的提案。舒心表示,国内教育特别是中学教育,学生课业负担很重,经常要做功课到深夜。学生除了进行正常的学校学习外,还要参加课外补课,没有时间睡觉,可以说,想睡一个好觉都是很奢侈的事情。舒心呼吁,我国的基础教育应该适当放松一点,加强学生的社会适应能力,鼓励学生参加一些社会活动,使他们在社会活动中得到锻炼、加深责任感,有助于他们今后更好地爱护家庭、爱护集体、爱护祖国。

       网约车管理应纳入企业征信档案

     “去年,我在全国两会上提过网约车问题,当时作为建议提出,今年我要提交议案,因为一年来,我发现治理情况还不乐观!”近日,全国人大代表樊芸提出,网约车平台应与政府监管平台对接,严厉惩处拒载和加价行为。她建议,全国人大应牵头组织,对各地落实网约车管理办法的执行情况进行检查,并把检查结果向公众报告,接受社会监督;各地政府部门应坚决打击非法营运的网约车,对于继续向不具备运营资质的车辆和司机派单的平台,不仅要按照网约车管理办法的有关规定进行处罚,还应视为严重失信行为纳入企业征信档案,对于多次违规的网约车平台,必要时应暂停其运营。她表示,出行市场的健康发展需要包括网约车平台在内的所有市场主体恪守依法经营的底线。

       建立眼健康筛查档案

       3月5日,全国人大代表毕宏生在接受采访时提出,应树立人类生命全周期的眼健康系统观念,及早筛查国民的眼健康问题,建立专门的健康档案,提前发现并预警一些敏感、关键和高危因素,以便实现早期干预和早期治疗,避免这些疾病发展到不可救治的地步。毕宏生表示,过去提到医疗卫生事业,人们首先想到的就是治病,现在应转变这个观念,建立以防为主、防治结合的理念。在疾病发生初始及时诊断是能够得到有效治疗的,因此,应该把治病的节点前移。举例来说,山东省政府为青少年近视的防治工作建立了系统的方案,7个厅级部门共同支持,形成了有效的防治模式,已取得了阶段性的成果,根据山东省教育厅提供的数据对比,相较没有进行防治的区域,进行防治的区域的青少年近视率下降了百分之八到百分之十。

         完善老年人电子健康档案

       近年来,我国持续推进医疗养老融合,推动了养老服务业的快速发展。但当前医养结合工作还面临着一些问题亟待解决,如,医疗养老融合难等。今年全国两会上,全国政协委员张广东建议,将已有的居家养老服务体系平台、区域卫生计生信息平台、老龄人口信息平台、残疾人个性化服务信息平台、社区公共服务综合信息云平台等进行整合,进一步完善医养结合服务对象信息数据库和老年人电子健康档案,充分发挥互联网优势,为老年人提供方便快捷的医养服务,推行电子病历和网上远程问诊,实现医养结合信息共享、服务互通。

       建立健全民营企业信用档案

       近日,全国政协委员吕培榕提交提案,建议建立健全民营企业信用档案,推动企业合法、守法经营。吕培榕指出,当前民营企业信用建设存在市场体制不健全、全国性社会信用法律法规缺乏、失信监督管理缺失、利益驱动导致道德失范等问题。对此,吕培榕建议,进一步完善信用监督机制,增设专门部门负责信用监督全程管理,在行政审批、日常监管、重点项目审查、财政资金使用中,根据信用等级实施分级监管,发挥大数据和社会信用中介组织的作用;鼓励民营企业建立信用管理和教育制度,配合第三方建立健全企业信用档案;加快信用法治建设,健全监督机制,完善信用奖惩机制,建立联合奖惩对象名单及管理办法,细化“红黑名单”确定、公示、应用及异议处理等工作。

       原载于《中国档案报》2018年3月12日 总第3192期 第二版

分享到:
0
【打印本页】 【关闭窗口】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统