奋进的脚步永不停歇

——丽水市档案工作综述

文/陈鸿斌

    近年来，丽水市档案局紧紧围绕市委、市政府工作大局，以领导班子建设为契机加强干部队伍建设；以档案登记备份和档案文化建设为抓手，加大创新破难力度，推动全市档案事业实现跨越式发展。在2012年度全省市级档案工作综合考核中，市档案局荣获优秀单位称号，并首次跨入全省档案工作先进行列，全市档案事业取得长足的发展。

    一、优化环境是事业发展的强大动力
    丽水市委、市政府高度重视档案工作，给予了政策、资金、人才等的大力支持，为档案事业全面发展提供了有效保障。市委常委会专门听取档案工作汇报；市委常委、市委秘书长朱继坤、副市长陈重先后到市档案局调研；朱继坤秘书长就领办的重点提案《关于建立重要声像信息管理工作机制的建议》召开“三见面”协商会议；市政府出台《丽水市重点建设项目档案验收办法》；市委办、市府办出台《关于切实加强电子公文归档管理的意见》；新建档案与电子文件登记备份中心，核增事业编制3名；市本级及各县（市、区）累计投入档案登记备份专项经费达1340余万元；市档案馆新馆建设列入2013年政府重点建设前期项目。
    各部门、各单位和广大人民群众积极推进和参与档案管理工作，全社会的档案意识显著增强。市政府法制办、市监察局、市经信委、市档案局四家单位组成联合执法检查组，对市直单位重点民生领域档案与电子文件进行执法检查；民建丽水市委会专程到市档案局调研丽水市重点建设项目档案管理工作；“1+9+N档案协同管理系统”的推广运用得到了众多部门的大力支持；《丽水第一》档案系列丛书引起社会各界的广泛关注；丽水方言语音建档得到了众多地道方言发音人的热心参与；市档案馆开设的“东方笔墨艺术沙龙”成为丽水市广大书画爱好者的一个学习交流和作品展示平台；有“共和国第一记账人”称号的退休干部董万春夫妇将半个多世纪以来记录下的50多本家庭收支账册作为珍贵档案捐赠寄存到市档案馆。

    二、创新破难是事业发展的重要法宝
    （一）创新开展档案登记备份工作，成效喜人
档案登记备份是省档案局“两个推进”发展战略之一。丽水市在推进档案登记备份工作时面临的最大困难是财政资金短缺。为此，市档案局立足欠发达地区的实际，创新思维、科技引领，着眼于共建共享，争取以最小的投入获取最大的收益，走出了一条科学发展的新路子。
    一是创建平台，共建共享。积极融入“智慧丽水”建设，按照“1+9+N”的模式，即运用云计算技术，将市本级、9个县（市、区）以及全市党政机关数字档案室（N）整合为统一平台，构建“云档案”，努力实现档案行政管理部门对档案与电子文件监管的全覆盖以及档案信息的共建共享，建设集档案与电子文件登记备份系统、云档案信息共享系统和机关数字档案室管理系统“三位一体”的档案与电子文件协同管理新平台。该项目荣获省档案局“比树强创”创新破难十佳案例。
    二是推广运用，成效明显。目前，已经有包括市政府直属单位在内的40余家单位开始试运行“1+9+N档案协同管理系统”，实现了丽水市党政机关协同办公系统电子公文的在线归档及档案与电子公文的登记备份。同时，市档案局将运行“1+9+N档案协同管理系统”情况、纸质档案扫描到OA运行情况列入年度市直单位考核内容。电子公文和纸质档案数字化成果全部在“1+9+N档案协同管理系统”中实现在线备份。2012年，全市共建立示范数字档案室17家、规范化数字档案室54家。当年11月，经省档案局专家组综合评定，市本级和龙泉的档案登记备份中心顺利通过验收，成为全省首批省级规范化中心。
    （二）大力推进档案文化建设，亮点纷呈
    档案文化建设是省档案局“两个推进”发展战略的重要内容，市档案局将档案文化建设作为提升形象的重要工作加以推进，取得明显工作成效。
    一是精心设计，推陈出新。市档案局编辑出版的《丽水第一》档案系列丛书，收录了新中国成立以来丽水大批政界、商界、文化界、教育界的精英和翘楚的事迹，成为丽水市档案文化建设的品牌精品，荣获省档案局“比树强创”创新破难优秀案例；收集整理、出版发行《军歌曲永不落——浙西南红军歌曲遗存研究》一书，填补了中共党史研究的一个空白；龙泉市档案局与浙江大学合作研究龙泉民国历史档案，出版发行了具有重要学术价值的《龙泉司法档案选编》，开创了浙江省系统整理、编纂和出版档案史料的先河，获全省档案文化建设创新奖；缙云县档案局着力抢救保护具有存世价值的典型家谱，广泛征集散落在民间的各种存世家谱，努力使这种“非常靠谱”的文化记忆得以传承，社会效益十分明显。
    二是借势借力，扩大影响。为扩大档案文化品牌的影响力，市档案局借势借力借平台，召开了《丽水第一》档案系列丛书（第一辑）首发式，获得极大成功，引起各种新闻媒体的广泛关注，其发行范围涉及全国各地党政领导、宣传部门、报刊媒体和省内各大旅游社、宾馆等，促进了档案文化信息的流动、传播，向社会各方辐射出档案文化的正能量。市档案局还促成丽水商学院以《丽水第一》为蓝本，开辟“丽水第一创业人物大讲堂”，邀请入选《丽水第一》的企业家为学生宣讲创业创新的成功案例，受到各方好评。

    三、队伍建设是事业发展的有力保障
    在全省档案系统开展“比作风、树形象，强效能、创一流”主题实践活动的背景下，丽水市档案局将“比树强创”活动与全市开展的“岗位争先创业绩、服务领先创满意”活动结合起来，将其作为加强全市档案干部队伍建设的一项重要举措加以推进，全市档案系统干部职工的“精气神”得到有效提振和凝聚，尤其是通过“进村入企”大走访、“我们的价值观”大讨论、开展“六查六比”等活动，干部队伍的整体素质有了很大提升，讲奉献、比贡献的风气越来越浓厚，各项工作开展得有声有色，档案服务能力大大提高，收到社会各方的充分肯定与好评。
    一是解放思想，拓展思路。档案业务涉及各行各业、各个门类，内容繁多，专业性较强，随着新生事物的不断诞生，档案行业的新问题、新情况也层出不穷，这一方面要求档案工作不断拓展新领域、提升新能力，另一方面要求档案从业人员具有发展眼光、多面技能，成为档案专业的行家里手。为此，我们开展了以“重新认识档案工作”为主题的解放思想大讨论活动，外出浦东、绍兴、平湖、长兴等地档案局（馆）学习考察，开阔眼界，拓宽思路，全体档案工作者的创业创新活力空前高涨。
    二是进村入企，深入基层。丽水市档案局领导班子成员分头带队，深入基层调查研究，全力破解档案工作推进中的难题。市档案局局长走访了浙南玻璃有限公司、市水利发展有限公司等企业，了解企业工程档案管理情况，并安排工作人员提供长期性的业务指导，协助做好企业档案管理工作；走访联系村，访贫问苦，解决实际问题，为联系村筹资6万元；走访缙云县洋山村等，了解村级档案室建设情况，为推进农村档案安全监管奠定基础。相关职能处室也多次深入各县（市、区），了解并推进各项重点和难点工作。
    三是优化队伍，激发活力。为进一步优化干部队伍结构，激发全体人员干事创业的积极性，市档案局各处室（中心） 负责人进行了交流轮岗，各处室（中心）干部也进行了全面调整。如今，在机关内部运转上，制度建设成效明显；在业务指导上，深入基层、点面结合不断推进；在处室关系上，主动协调配合更加顺畅；在干部队伍建设上，规范民主人心思进，全局各项工作科学有序推进，有成效，有特色，有亮点，形成了良好的发展态势。

作者单位：丽水市档案局