编者按：为落实省委领导关于“要好好总结宣传全省档案系统苦干实干、服务发展、服务百姓的先进典型”的批示精神，发掘宣传身边先进典型，推动省档案局党的群众路线教育实践活动深入开展，省档案局成立了调查组，对龙泉市档案局局长朱志伟同志先进事迹进行调查。调查组于2013年6月、7月两次赴龙泉实地调查，在省档案局、丽水市档案局和龙泉市档案局及有关单位乡镇召开9个座谈会，向包括朱志伟曾经工作过的单位同事在内的108名同志了解情况，并查阅了大量相关资料。调查组在充分调研的基础上形成了关于朱志伟同志先进事迹的调查报告。
朱志伟同志，男，汉族，1960年9月8日生，浙江龙泉人，大学本科学历，1976年9月参加工作，1986年6月入党。历任庆元县委组织部办公室主任，龙泉市委组织部干部科长，市委党校副校长，龙泉市档案局（馆）党组书记、局（馆）长，龙泉市第十二届、十三届党代表。
调查认为：朱志伟参加工作37年来，尤其是担任市档案局长以来，始终信念坚定、全心为民、苦干实干、敢抓敢管、勤政清廉，默默坚守当好“四大员”：既当群众服务员，又当同事勤务员；既当基层指挥员，又当一线战斗员，在“清冷”的岗位上干出了火热事业。朱志伟身上体现着“为民务实清廉”的思想境界和精神风貌，闪耀着我党历来倡导的光荣传统和优良作风，符合“过得硬打胜仗”党员领导干部要求，是新时期档案工作者的优秀代表，是我省档案系统深入开展党的群众路线教育实践活动中涌现出来的先进典型。
一、群众服务员：为老百姓圆梦中“出彩”人生
朱志伟出生在一个普通的职工家庭，政治表现、工作态度一贯很好，在龙泉市委党校工作期间曾获得省级“先进工作者”荣誉。同志们对朱志伟的普遍评价是：百姓在他心中的分量很重。朱志伟常说：“个人的价值，事业的发展，只有在服务百姓中才能得到最大的实现。”
瞄准百姓建新馆。2003年6月，朱志伟任市档案局局长。摆在他面前的第一件大事是建新档案馆。当时，市里定的新馆规划是2000平方米，这对于欠发达山区来说，已经是一个不错的“标准”了，但在他看来，这个“标准”还远远不够。为此，他专程考察了上海、苏州、嘉兴、杭州等地的档案馆，并调研了10多个乡镇档案室。在学习先进理念，借鉴成功经验，了解百姓需求的基础上，他提出档案馆不仅是“文件仓库”，更应是“百姓窗口”的新理念。按照这一理念，他带领新班子不断完善新馆设计方案，积极争取市领导及有关部门的支持，将新馆面积增加到4000多平方米，改变了原来新馆设计“以藏为主，社会服务功能严重不足”的局限，增加了查阅利用、陈列展示、社会教育等功能分区，为新馆开放服务功能的实现打下了坚实基础。
立足百姓建资源。朱志伟经常告诉同事：“群众查档无小事，有的群众一辈子可能只来一次，我们要从一次满意的服务中，给群众留下好念想。”在服务群众中，他悟出一个道理：“档案服务为民，新馆是平台，资源是根本。”上任第二年，他就以民生档案信息基础数据库工程建设为突破口，集中精力开始了档案资源建设的探索实践。2004年至2006年，完成了土地、房产、山林权证、婚姻、移民等档案的全文数字化工作；十年接收3.3万卷、1.3万件民生档案进馆，建立起二轮土地承包、知青、改制企业等20个专题数据库，全市涉民档案基本实现了统一集中管理和跨库检索，真正让老百姓享受到了“一站式”服务、“一键式”检索的便利。
方便百姓建机制。龙泉是欠发达山区，近年来许多农民到城市安家落户，婚姻、山林、土地等档案利用十分频繁，但这些档案原先分别保管在各乡镇档案室，而许多乡镇又距离市区远，交通不便，因此查档利用非常不方便。面对这种情况，朱志伟看在眼里，急在心里，积极探求破解之法。经过探索实践，市档案局建立起了服务居民、移民、山民的有效机制。在便民服务方面，建立窗口接待AB岗、节假日预约查档等制度，并优化档案查阅环境，开展自动查阅与协助查阅，做到来电、来函、来人查阅“同待遇”。
多年的努力，换来了各方肯定。2007年以来，市档案局获“全省档案系统先进集体”、“全省‘三农’档案工作先进单位”、“全省农村档案信息资源共享工作先进单位”等20项殊荣。朱志伟个人也荣获全省档案系统“先进工作者”、“兰台百佳”等荣誉称号及多项奖励。2012年9月，龙泉市委组织部专门发出通报，表彰市档案局集体和朱志伟个人的突出政绩。
二、同事勤务员：真情服务换来大家当“牛”干
朱志伟认为：中国梦连着大家的梦，单位事业发展应与干部职工成长紧密相连。要通过为身边同志送服务送梦想，不断提升干部职工素质，努力营造团结干事氛围，强力推动事业发展。
学习成才给机会。通过给身边同志提供学习培训、实践锻炼的机会，使每个干部职工在岗位上成才、本职上出彩；建立“传帮带”培养机制，创造条件鼓励干部学历进修，努力使干部职工成为本职工作的行家里手。局里1989年出生、最年轻的叶慧健说：“刚工作时，以为档案部门学习锻炼机会少。一年下来，得到了许多学习锻炼的机会，个人进步很大。”
干事发展给平台。朱志伟对干部职工思想上信任、工作上放手，尽量给每位同事安排合适的岗位，让每一个同事干事有“味”，发展有“位”。1984年出生的杜嘉佳2010年招考进局后，马上就担起了档案登记备份工作的重任，因为工作表现出色，今年3月被提任为登记备份中心副主任。2012年，一位年轻的80后干部被提任为局党组成员。局党组成员、副局长罗燕鸣说：“跟着朱局长干事，老同志有激情有干劲，年轻同志有机会更有成就感。”
工作生活给尊严。朱志伟坚信，只要努力，“小单位”也会有大作为。靠着这种信念，他带领干部职工把主要精力用在创新破难上，经过10年的苦干实干，实现了“有为有位”。龙泉民国司法档案的研究开发，在全省、全国乃至国际档案界、史学界、法学界都产生了重大影响。同事们虽然觉得档案工作一年比一年辛苦，但看到档案部门的社会影响力越来越大，地位与作用越来越显著，大家都觉得“值”！1958年出生、局里年龄最大、局龄最长的保管利用股股长徐瑞龙说：“我在档案局工作这么多年，现在最有成就感。”朱志伟倡导健康生活方式，对同志们真情相助。2011年，局里干部的孩子患病住院，治疗费用开销大，他带头并动员大家捐款。退休人员生活有困难时，他总是亲自与有关部门沟通联系，争取困难补助。与朱志伟共事10年的党组成员、副局长邬必锋风趣地说：“你把我当人看，我就当‘牛’干。老朱以事业心激励大家，以真情服务大家。全局上下形成了想干事、干大事的良好工作氛围。”
三、基层指挥员：要做一名“狮子型”档案干部
一般印象，档案干部都是“老黄牛”式的干部。朱志伟身上，却具有能打硬仗、能打苦仗、能打胜仗的“狮子型”干部特点。他对自己有“两个定位”：一是人生定位，不能混日子，尽心干事业；二是事业定位，创业打基础，创新上水平。他任档案局长10年来，把全部心思和精力花在搞服务、促发展，抓工作、干实事上，从建新馆、带队伍，到建平台、做文化，十年奋斗十年精彩。
作风建设敢立威。朱志伟调任档案局长时，局班子不够团结，干部队伍思想涣散，工作比较混乱。建于20世纪50年代的档案馆库房陈旧，档案安全隐患四伏。在这种情况下，他团结班子查找问题、分析原因，紧紧牵住作风建设这个“牛鼻子”，在统一思想的基础上，加强机关工作制度化、规范化建设，重振大家的士气，取得了明显成效。他在工作中，以身作则、率先垂范，令干部职工口服心服。2003年，他刚到档案局工作两个月，母亲病危住院了，然而那时正值新档案馆建设的关键期，工作千头万绪，他没能去照顾病重的母亲。半个月后，母亲去世了，他带着深深的遗憾和悲痛，默默地全身心投入工作。
苦干实干敢较真。朱志伟不善言辞，有人说他有点“背”，做事“太认真”，可他坚信：敢较真才能“成大事”。为充实馆藏特色档案，朱志伟积极争取市委、市政府两办联合印发了《关于重大活动档案管理的实施方案》。2010年上海世博会期间，市档案局专门派1名摄影专家进驻现场40余日，以档案人的视角记录龙泉元素，形成照片档案1.2万余幅。为充分利用龙泉丰富的人才资源优势，朱志伟加强“三重一特”优质档案资源建设，于2011年启动了“剑瓷名人”建档工作。对上级部署的工作，他更加较真，事事要争第一。在省档案局开展档案登记备份工作后，一马当先；在丽水市档案局开展的“1＋9＋N”档案信息化共建共享平台中，不甘落后。龙泉市档案局在地区系统综合考核排名中，2011年、2012年连续两年获得第一。
朱志伟的“敢较真”，早在市委党校工作时就是出了名的。市委党校办公室主任徐晓红说：“1997年12月，朱志伟从市委组织部调到党校任副校长，分管教学工作。到党校读专科本科，要进行入学考试，他对这一关把得特别严，入学考试座位一律编号，布置考场时亲自检查。当时，大部分学员来自机关单位，有个别人想来党校混个文凭，没想到朱校长这么较真，入学考试这一关就被吓倒了。”
创新破难敢担当。丽水市档案局长陈鸿斌说：“朱志伟有气势、会借势，创先争优意识强，样样工作都要走在前列。”2006年6月，市委、市政府决定举办纪念建党85周年大型展览。当时的备展时间只有20多天。朱志伟却自告奋勇，主动承担了这项任务。有个部门的领导私下说：“朱志伟是不是有毛病，时间这么紧，别人都不敢接，他居然不怕担责任。”朱志伟深知责任重如山，他带领同志们全力以赴，最后出色完成了任务。曾经在档案局工作的现市纪委效能监察室主任沈汉珍说：“当时我也参加了布展工作，在展览图版即将定稿送印时，细心的朱局长发现几处文字有误，立即要求对已定稿的所有材料再次核对，并对当时负责编辑的我进行了严厉批评。那些天，我也是全身心投入工作，连家都顾不上，受到朱局长的批评，委屈地流下了眼泪。后来想想，朱局长承受着更大的压力，相比之下，自己这点委屈又算得了什么呢，内心里还是很服朱局长的。”10年来，市档案局经常承担市里的重大展览任务，累计接待参观达10万多人次，两次被市委、市政府授予节庆活动“先进集体”称号。
朱志伟敏锐地意识到馆藏民国司法档案的重要价值，带领局馆同志全力开展抢救保护和建立专题数据库的工作。以“民国司法档案”为“突破口”，抢抓龙泉市与浙江大学合作的机遇。通过实施研究项目，获政府专项投资300多万元；主动争取省档案局、浙江大学、省社科联、中华书局、国家出版基金等单位的支持，获得研究出版经费1400多万元。《龙泉民国司法档案选编》（第1辑）的出版发行，引起了海内外学术界和多方媒体的高度关注，成为龙泉继青瓷、宝剑后又一张“文化金名片”。
四、一线战斗员：从“当官做老爷”中解放出来
朱志伟始终认为：当官不能“做老爷”，局长也是一名普通档案员，是基层一线战斗员。
同事能做我能做。市档案馆新馆建成后，市财政只安排了1万元搬迁费，朱志伟亲自带领干部职工，不分昼夜地“搬家”，仅用10天时间就完成了10万余卷档案的搬迁任务。2011年，省里出台一系列惠民政策后，朱志伟强调要设身处地为查档者着想，尽最大努力做好各项服务工作。从2012年春开始，查阅此类档案的人员逐渐增多，最多时每天达到80余人。为此，他事无巨细一一部署落实，在查阅高峰期，查阅大厅里总有他忙碌的身影。平时只要有空，他就到查阅大厅看看，听听老百姓的需求。查档窗口接待人员柳雪珍说：“朱局长用真心真情对待查档的每一位群众，没有一点‘官架子’。”
麻烦难做我来做。建新馆期间，朱志伟每天进行质量、布局、功能的跟踪，有问题及时商议解决。一次，朱志伟在丽水参加局长培训班学习时，得知第二天市领导要召集开现场会，计划把档案馆的几间房调配给其他单位用。为此，他连夜赶回龙泉，第二天早早来到现场，当着市领导的面据理力争，坚决表示档案馆的用房必须得到满足。他甚至发狠说：“就是档案局长不干了，也不能同意。”他的“固执”打消了领导原来的想法。有些基建办人员说：“哪有这样的领导，除非他想一辈子呆在这个单位！”
2012年7月8日下午，查阅大厅涌入一批来自温州永嘉的查档群众，大厅工作人员热情接待，忙着登记、调卷、复印等工作。这时一位年逾七旬的老人捧着一卷档案，走到查阅台前，说是找到自己的名字了，要求工作人员给予复印。细心的工作人员仔细看了页面，发现有被涂改的痕迹，于是将此情况及时报告领导。正在现场指挥查阅工作的朱志伟立刻意识到这是档案违法行为，就把老人请到办公室，出示了现场录像。老人认错并流泪请求原谅。当时，这是朱志伟担任局长后遇到的第一件“麻烦事”。他在及时向市分管领导和派出所报告的同时，考虑到老人年事已高，且未造成严重后果，就对他进行了严肃批评教育，并让其写了书面检讨。事情虽然解决了，但他对在场的人说：虽然老人的做法是违法的，但他也很不容易，上世纪50年代末就支援山区建设到龙泉办钢铁，若能找到档案，按政策可享每月500元的补助，这可是风烛残年的生活保障啊！现在未能如愿，老人肯定是很失望。老人离开前，他亲自给他端了一杯茶，并嘱咐局里人员用车把老人送到车站。
要求你做我先做。在朱志伟看来，一个单位的风气好坏取决于班子，关键在“一把手”。他要求别人做的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。一项项规章制度的落实，他不折不扣地带头执行，并敢于叫响：“看我的”。受到过他批评的同志也没有丝毫怨言，对他是“心服口服”。档案部门经费有限，朱志伟经常提醒大家要把每一分钱用在“刀刃”上。大家都说朱局长很“抠门”，一度对他很有“意见”。逢年过节很少安排会餐，外出参观考察日程安排很紧，一次到外地学习陈列室装修，一天跑了三家档案馆，随同的装修公司设计人员都感到“吃不消”，说“朱局长办事太讲效率了”。朱志伟对局机关的工作经费把得很严，专款专用，没有任何商量余地，对办公经费更是节俭得“出了名”。为省钱，他把自己家里的一台电视机搬到单位“充了公”，员工领用一支笔也要作登记。一次，办公室的同志买了10多元一条的毛巾用来擦桌子，而原来买的是2元一条的，办事人员为此事被他说了“三天三夜”，真正是“妈妈心、婆婆嘴”。
然而，“抠门”的他在事业发展投入和服务百姓工作上，却“出奇”大方。2004年，朱志伟取消了所有办公用品采购计划，把仅有的10万元业务经费，花到购置电脑和民生档案数字化加工上。局业务指导股股长桑丽仙说：“朱局长宁可机关干部多点‘痛苦指数’，也要满足百姓的‘幸福指数’”。局财务干部曾望红说：“局里的事业费一年20多万，朱局长一个掰成几个花；政府采购协议价的项目，他三番五次同供货商讨价还价，有一个项目竟被减了7万多元，最后他还把这笔钱从财政要了回来，投到业务建设上。”
局党组成员、办公室主任张志伟说：“朱局长每天都像刚提拔的干部一样。”可年已50多岁的朱志伟说：“我很平常，离刘义权、卞峰煜、杜红英还差得远呢。我要做的事还有很多，只想抓紧时间多做点事。”
2013年6月，《浙江省档案局简报》第10期、《浙江档案》第6期，分别刊登了《“狮子型”档案干部怎样练成？——三位基层档案局馆长践行“过得硬打胜仗”要求》一文，初步挖掘了朱志伟的先进事迹。省委常委、秘书长赵一德对此批示指出，档案系统人才济济，对这些优秀档案干部要好好宣传表彰。2013年7月25日，浙江省档案局下发向朱志伟同志学习的决定。
调查组成员：刘芸、沈伟光、胡元潮、郑金月、李兴祥、周峰林、陈慧瑛、占晖