罗超英/台州市档案局（馆）
摘 要：本文首先论述了申遗过程需要哪些档案、会产生哪些档案、如何收集整理等一般原理。然后在一般原理观照下审视卫温远航台湾的申遗工作中如何做好档案的收集、整理及提供利用工作，对卫温远航台湾申遗档案的管理及申遗工作本身都有很强的指导意义。
关键词：卫温 远航台湾 申遗 档案
2月24日，纪念卫温船队从台州椒江远航台湾1783周年暨申请世界遗产研讨会24日在北京举行，近50位大陆专家与会。与会专家学者对此次申请卫温船队远航台湾为世界遗产或双遗产，给予充分肯定，他们一致认为，申遗不但要有事件，还要有载体，卫温船队远航台湾即具有这样的条件。
史料显示，蜀魏吴三国鼎立时期，公元230年2月24日，吴王孙权派将军卫温、诸葛直率一支由30余艘舰船、1万余名军士组成的船队，从章安(今浙江台州)启程，到达夷洲(今中国台湾)，对当地进行开发经营。此举比郑和下西洋(1405)早1170多年，比哥伦布发现美洲新大陆(1492)早1260多年，是世界航海史上的一大罕见的壮举，也是亚洲和中国的十分宝贵的世界性遗产。同时，有力地证明了台湾及附属钓鱼岛及黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等自古以来主权即属于中国，是中国领土不可分割的一部分。
世界遗产作为具有世界级价值的文化和自然遗产,因其关系着文化和自然资源的传承,正成为全人类共同关心的事业。对于任何一个国家而言,如此重大的活动而形成的文件、资料和档案都是具有重要的保存价值的。了解世界遗产的申报、评审和复审过程及在这一过程中所形成的世界遗产档案,有助于我们全面理解此一问题。
1、世界遗产活动与档案
世界遗产档案是在世界遗产的申报和复查过程中形成的具有保存价值的真实的历史记录。这就是说世界遗产档案必须是某一单位在申报世界遗产和复查的活动中产生的文件材料,即反映与世界遗产活动密切相关的文件材料。同时必须是具有一定保存价值的文件材料,它具有历史作用和现实作用,并能够为将来的查考利用提供依据。如建筑图纸和照片,既是申报工程中必须提供的材料,也是申报成功后做旅游开发、做好建筑物的保护修缮工作,及以后的复查工作的依据。还必须是对世界遗产的申报和复查活动的真实的、可靠的历史记录,是第一手的原始材料。最后必须是按照一定的归档制度集中保存起来的文件材料。世界遗产档案作为一种知识信息,具有体系性和系统性,在正常的情况下,归档的文件材料必须是经过系统整理的。
世界遗产档案的形成和构成由于世界遗产档案是在参与世界遗产活动的过程(包括申报和复查)中形成的具有保存价值的各种形式的文件材料转化而来的,所以,世界遗产档案的形成与申报和复查这两个环节密切相关。具体来说,世界遗产档案由三部分组成。
一是申遗单位在世界遗产的申报过程中所提供的档案。世界遗产委员会对申报过程中需要提供的材料作了规定,其中重要的两项为说明材料和保存状况。说明材料包括遗产的描述和图表、照片, 以及影片资料、历史状况、文献资料;保存状况包括现状描述、保护管理机构、此前的保管过程、保护措施、当地的开放计划。这当中,必不可少就是档案的支持。这部分档案在申报过程中起着重要的作用,是其历史价值在申报过程中的实现,同时,它们也将成为世界遗产档案中的重要部分。如沈阳故宫、盛京三陵分别为明清皇宫和明清皇家陵寝文化遗产拓展项目,分别阐明两者之间的紧密关系是至关重要的档案史料《黑图档》、《盛京内务府档案》等档案全宗都起到了重要的凭证作用。
二是在申报过程中形成的档案。申报世界遗产,当然要提供各种材料用以说明某一项目如何符合《公约》中的要求,有资格加入世界遗产名录。具体包括符合哪些规定的标准,在与其他同类地点比较的前提下评估本地点的保护状况、遗产的真实性、不同范围内容和比例尺的地图、地形图和平面图、多种照片、幻灯片和光盘等能够反映提名建筑群或遗址群的资料,有关本遗产研究成果的论著和相关机构的资料,有关保护的法律资料,各级管理机构的资料等各类材料。这些都将成为世界遗产档案的组成部分。如清盛京三陵的申报文本数字为16万余字,分为遗产的辨认、列入的理由、描述、管理、影响遗产的因素、监测、文献七大部分。
这两部分档案都形成于“现状调研”到“世界遗产名录”这一过程当中,是世界遗产档案的主要部分。
三是联合国教科文组织定期复查过程中形成的档案。世界遗产申报成功之后并非就一劳永逸了。事实上,以世界遗产带动旅游业发展的想法和实践不在少数,其中,不乏文化遗产中的“设施泛滥”和自然遗产中对植被、生态环境的破坏,所以,《世界遗产公约》规定,联合国教科文组织定期对世界各地的世界遗产进行检查。在这一过程中,一方面,要运用在申请过程中形成的档案,对照其目标任务,对照《公约》,看其在申请成功后所作的重建、新建景观是否与上述档案相一致;另一方面,在审查过程中所形成的文件,也将归入世界遗产档案。无论被审查的世界遗产最终是成功通过审查还是列入《濒危世界遗产名录》,所报送的图片、文件、证明材料都应作为与世界遗产有关的真实的历史记录保存下来。
2、卫温远航台湾申报世界遗产档案收集的主要内容
在世界遗产申报过程中所提供的档案大致包括以下内容：一是反映历史沿革情况，发生过的事件和其中的人文关系重大变化等的文史档案。作为档案，必须做到历史性、真实性、科学性的正确可靠，这也是联合国对世界遗产价值评定的最基本要求之一。二是包括各种测绘图纸，技术管理指标，技术措施，落实手段等的技术档案。三是遗产地保护治理的相关档案，包括法律法规及各项管理制度，遗产及其周边地区的保护状况，遗产的养护维修资料记录图纸，方案、材料改变等，遗产地的环境监测，大气、噪声等，管理人员的业务素质，理念的培训，知识更新情况等。这些档案都是联合国教科文组织考核遗产地如何实施保护治理的主要内容。具体体现在：
一要重视纸质档案的收集。纸质档案仍是遗产资料收集的主渠道。首先，收集整理文献资料上对卫温远航台湾的记载，编排整理出专著、论文、资料文献的名称、出版单位、时间、作者等与世界上同类型遗产的可比性。其次，收集卫温远航台湾研究的有关资料。最后，收集卫温远航台湾的文化价值等资料。为了申报成功，采取一切对卫温远航台湾历史遗迹和周边环境的整治、保护的各项措施所形成的资料。同时，为了保持档案资料的完整性、系统性，必须重视收集卫温远航台湾在申报期间所形成的各种文件材料，其中包括：建立组织、工作汇报、管理计划、申报方案以及地形图、保护范围现状等资料。
二要重视声像遗产档案的收集。声像档案主要是指社会活动中形成的有保存价值的以声音、形象等方式记录信息并辅以文字说明的特殊载体的历史记录。现代的记录技术与新型载体赋予了声像档案特有的功能与特点，它以声音和图像作为信息交换的方式，能再现某历史阶段的自然景观或人类活动的全貌与细节，甚至可以将某些瞬间动作化快为慢、化慢为快，为人们利用提供方便。因此，要重视收集以卫温远航台湾为专题的大量声像档案。
三要重视建立电子遗产档案。电子档案，是指具有保存价值的已归档的电子文件及相应的支持软件、参数和其他相关数据。电子文件能被计算机系统识别、处理，存储在磁、光盘等介质上，以数字编码的形式存在，具有非直读性，电子文件可以通过网络传输，具有极强的共享能力。因此，在信息时代，数字化的今天，建立卫温远航台湾电子遗产档案，实现“ 一体化”管理，意义深远，并发挥重要作用。
3、如何做好卫温远航台湾申遗档案的挖掘收集工作
档案的收集工作是档案工作的重中之重，是各项档案实体管理和档案信息开发的基础。在各种新型档案不断涌现的今天，更应注重对特色档案的收集，形成有自身特色的档案，扩大社会影响，增强社会关注，提高档案部门的社会地位。因此，在申报遗产档案的收集中应该做好以下几点：
一要加强对卫温远航台湾申遗档案收集工作的组织领导。世界遗产档案的收集因涉及面广、参与单位多、周期长、实时性强，没有强有力的领导是无法做好的，需要政府和各职能部门的重视和支持，所以，卫温远航台湾申遗应成立由政府挂帅，主管申遗单位的文化行政管理部门牵头，成立由档案局参加的申遗档案工作领导小组，并建立相应的办事机构，各级领导要高度重视档案工作，建立和落实世界遗产档案工作领导责任制，建立有效的监督体制。建立档案人员参与遗产项目的申报准备、管理、检查、考核、验收等工作的常规机制，保证档案人员实时掌握档案信息，使世界遗产档案工作始终处于档案部门监督之下，要建立和完善对参建单位档案管理的强力约束机制，及时建立档案管理网络，明确职责，齐抓共管，把世界遗产档案管理工作落到实处，从组织上保证卫温远航台湾申遗档案工作的正常进行。
二要促进卫温远航台湾申遗档案收集工作的法制化。目前，我国尚没有世界遗产保护的法规，针对世界遗产档案收集的相关法规还缺少详尽的规定，作为保存社会记忆的档案部门应积极争取社会和国家决策部门尽早制定世界遗产相配套的档案法律法规，而当前亟待解决的问题是从档案工作内部加强对世界遗产档案业务规范的建立与完善。例如，世界遗产档案的归档范围、保管期限、鉴定标准、接收和征集办法等，使档案人员在实际工作中有章可依，有规可循，在此基础上，加大对世界遗产档案工作的监督、检查、指导，使卫温远航台湾申遗档案的收集、管理工作在法制化的轨道上得到良性发展。
三是拓展卫温远航台湾申遗档案收集的途径和方式。档案部门应更新观念，树立开放、创新意识，针对不同情况，多途径、多渠道地开展收集工作。提前介入，全程跟踪。档案工作人员对世界遗产档案的收集工作要有超前意识，改变过去活动结束后才进行收集整理的传统方法，在遗产地申报世界遗产之初即参与其中，古建修缮工程档案的收集要做到档案工作与工程进度、质量等管理工作同规划、同安排、同检查、同验收，全程参与，保证档案人员实时掌握档案信息，从而使世界遗产档案工作始终处于档案部门的监督之下，是保证世界遗产档案收集完整的有效措施。调查摸底、保证重点。档案管理部门应采取措施积极走访世界遗产申报工作的参与者，了解档案去向和现状，以采取有效的收集方式。积极做好卫温远航台湾申遗档案的收集工作，还要注意三个重点问题：一是要重视原件的归档；二是要重视收集在领导和工作人员手中没有登过记的文件材料，对上级有关部门保管的有关遗产地的重要史料和未下达到遗产地的重要文件等暂时收集不到的档案原件可采取复印的方式；三是要重视收集个人手中保管的文件材料，档案部门对卫温远航台湾申遗档案的征集务求齐全、完整、准确和系统，以保证档案的整体性和全面性。
参考文献：
[1]卫温船队远航台湾研究会.纪念卫温船队从台州椒江远航台湾1783年暨申请世界遗产研讨会论文汇编[M].2013-3-16.