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史林漫步 Historical Articles And Tales / 2015年5月


发布日期: 2015 - 08 - 14 访问次数: 信息来源: 浙江档案局


“东仿西效”对中国近代警察教育的影响
——以浙江省警官学校为例
文/施  峥
    摘 要:中国近代警察教育是在“东仿西效”的过程中创办和发展起来的。作为南京国民政府时期最早设立的地方警官教育机构,浙江省警官学校通过聘请外籍教官和有留学背景的教师、派遣留学和考察等途径,吸收日欧美诸国办理近代警政和警察教育的经验,对学校的教学和管理进行了多方改革,形成了独具地方特色的警察教育办学模式,还推动了警察学术研究的开展。其兴盛之态,一度赶超当时的中央警察教育机构。
    关键词:警察教育  东仿西效  浙江省警官学校
 
    中国近代警察教育伴随着中国近代警政建设而产生,既受到本国政治、经济、军事、社会、教育等诸多因素的影响,也吸纳、融合了日本、欧美先进国家办理警察教育的经验。先行一步的欧美及日本在近代警察制度的创建、改良及教育训练等方面的尝试,给国人提供了学习与借鉴的榜样。派赴日本、欧美各国考察警政的政府官员和学习警务的留学生,以及受聘前来的外国警务专家充当了媒介与桥梁的角色,他们将西方先进的近代警政和警察教育理念及方法导入中国。通过对外国警察教育内容和形式的全方位借鉴,中国近代警察教育在较短的时间内从无到有,形成了体系庞大、类型多样的警察教育训练模式,实现了中国近代警察的职业化,并在专业化方面有所突破。鉴于学界的相关研究主要集中于清末时期及近代中央警察教育层面,对民国时期及地方警察教育层面关注较少,本文拟以南京国民政府时期最早设立的地方警官教育机构——浙江省警官学校为例,考察“东仿西效”对中国近代警察教育的具体影响。

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    四、尾论
    南京国民政府前期,浙江省警官学校以进取之姿,积极借鉴西方警政及其教育管理理念、内容和形式,呈现出勃勃生机,“成绩之佳为全国冠”[24]。然而,其“东仿西效”的华美乐章之中,也包含了一些不和谐音符。首先,该校留学归国人员的文章和著作,往往偏重外国制度与理论的译介,缺乏自主创新的意识和胆略,所参与的警政改革设计也存在脱离中国实际的缺陷;在具体教学过程中,凡是略有留洋或出国考察经验的警察师资在谈及日本、欧美警察时无不津津乐道,言必称日、欧、美。其次,戴笠以政治特派员的身份进驻浙江省警官学校后,出于篡夺学校领导权的目的,大肆安插亲信、网络党羽,极力排挤朱家骅的CC系势力。派系倾轧的结果,不仅使该校沦为培训军统特务的基地,还将毛文佐等不愿与特务为伍的留学归国人员排除在浙江警政改革和警察教育核心圈之外,造成人才的浪费。最后,1931年以后,浙江省财政预算持续紧缩,尤其是1934年浙江大旱,预算一减再减,学校经费大打折扣,对该校引进人才和设备的举措也造成了实际困难[25]。这些不和谐音符的存在,不仅阻碍了浙江省警官学校的发展步伐,还随着该校的迁移,融入新成立的中央警官学校,成为中国近代警察获得更大发展的掣肘。
 
作者单位:浙江警察学院
    注释与参考文献:
 
    [1]浙江省城开办警察大概情形折[N].申报,1903-8-26.
    [2][3][9][11][14][17][20][23][25]浙江省警官学校一览[G].杭州:浙江省警官学校,1935:1,1-2,26,26,27,1、9,3, 23,69-70.
    [4][7][8][18][21]中央警官学校校史[G].台北:"中央警官学校校史编修委员会",1967:89, 103-105,86-87,93-94,95-96.
    [5]警政顾问建议录要[G].杭州:浙江省民政厅警政顾问办事处.1930:2-3.
    [6] 浙江省选派警官学校毕业生留学日奥办法[J].浙江民政月刊,1930(9):117-118.
    [10][13] 浙江省警官学校一览[G].杭州:浙江省警官学校,1929:77-90,59.
    [12]《中国近代警察史》称,浙江省警官学校是在1929年3月《警官学校章程》颁布后遵章设立的,在时间上存误。见韩延龙、苏亦工等著《中国近代警察史》(下),北京:社会科学文献出版社2000年版,第742页。
    [15]中央警官学校校史[G].台北:"中央警官学校校史编修委员会",1967:99-100.“研究系”别处也有记做“研究室”的,见黄兴华:《怎样训练警士》,《警光月刊》第4卷第1期,1939年2月,第11页。黄兴华为浙江警官学校正科第4期学生。
    [16]赵龙文.变更本校各课教授程序之经过 [J].警光月刊,1932,1(2):1-3.
    [19][22][美]魏斐德著、梁禾译.间谍王——戴笠与中国特工[M].北京:团结出版社,2004:189-191,189.
    [24]内政部警政司.中国警察行政[M].上海:商务印书馆,1935:123.
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